农业部召开农业社会化服务工作现场推进会
作者:plxszy 发布日期:2019-10-09 14:05 来源:本站 【字号: 】 本条信息已浏览人次
  2019年9月10日,农业村庄部在山东省齐河县安排举行了全国农业社会化服务作业现场推进会。会议主要学习贯彻习近平总书记关于健全农业社会化服务系统的系列重要论说精力及中心有关决议方案布置,总结沟通各地做法和经历,现场观摩农业社会化服务典型办法,布置下一步要点作业使命。韩俊副部长出席会议并作了说话,深化剖析了当时农业社会化服务作业面对的局势,对加速推进农业社会化服务高质量展开提出了清晰要求。现将说话全文印发,供各地学习贯彻。
  
  农业村庄部副部长韩俊在全国农业社会化服务作业现场推进会上的说话
  
  这次会议的主要使命是认真学习贯彻习近平总书记关于健全农业社会化服务系统的系列重要论说精力和党中心、国务院决议方案布置,总结沟通各地经历做法,研讨布置下一步要点作业,扎实推进农业社会化服务作业。
  
  今日,我部正式发布了全国首批20个农业社会化服务典型事例。近年来,咱们加强作业辅导,引领职业展开,农业社会化服务尤其是农业出产保管展开迅猛。特别是2014年以来,各地农业出产保管的实践探究办法丰厚,成果丰盛,许多经历可学习、可仿制、可推行,现已成为农业社会化服务的一个杰出亮点和要点。据计算,2018年我国农业出产保管服务面积到达13.84亿亩次,比上年增长50%;服务企业、农人协作社、团体经济安排、农业企业等多元化服务主体达37万个。山东省委省政府高度注重农业出产保管服务,作业起步早,探究力度十分大,他们强化方针引导,完善服务标准,搭建信息平台,标准服务行为,推进了社会化服务的有序展开,成效十分明显,已成为山东省“三农”作业的一个杰出亮点,山东省的经历是能够仿制、能够推行的,这也是咱们把这次现场会选择在山东举行的重要原因。山西以大力推进农业出产保管为要点,探究建立整县推进农业出产保管机制,出台一系列保管职业标准,直接服务小农户26万户。安徽经过政府引导,商场引领、多元协作,激发了各类服务主体的商场生机。福建将茶叶、水果、蔬菜等特色经济作物列入保管服务试点范围,为拓宽服务范畴积累了经历。一些企业的办法探究也行之有用。供销社系统全程保管服务规划已达1.78亿亩。中化集团着力打造的“MAP”办法,在全国25个省(区、市)建成128个技能服务中心、292个演示农场,为321万亩犁地供应全程服务。金正大集团着力打造的“金丰公社”办法,掩盖全国22个省(区、市),累计服务面积1125万亩。甘肃谷丰源农业科技公司推出的“技能集成+耕耘服务”办法,三年累计服务面积超过216万亩等等。这些探究为更好地推进农业社会化服务作业积累了经历。
  
  党中心、国务院高度注重农业社会化服务。农业社会化服务早在1983年的中心1号文件就提出来了,是“三农”范畴的一项重要作业,在不一起期、不同阶段要求不同,这项作业一直在往前推。党的十八大以来,习近平总书记对展开农业社会化服务作出一系列重要指示。2013年,习近平总书记在中心村庄作业会议上指出,“要加速构建以农户家庭运营为根底、协作与联合为枢纽、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业运营系统”。2017年,习近平总书记在党的十九大陈述中指出,“健全农业社会化服务系统,完成小农户和现代农业展开有机联接”。这也是党的十九大作出的“三农”范畴一项严重的决议方案布置。2018年,在十九届中心政治局第八次团体学习时,习近平总书记再次着重,“我国人多地少对立十分杰出,户均犁地规划仅相当于欧盟的四十分之一、美国的四百分之一。‘人均一亩三分地,户均不过十亩田’,是我国许多当地农业的真实写照。这样的资源禀赋决议了咱们不可能各地都像欧美那样搞大规划农业、大机械作业,多数区域要经过健全农业社会化服务系统,完成小规划农户和现代农业展开有机联接”。习近平总书记关于加强农业社会化服务的重要指示,充沛阐释了农业社会化服务在现代农业建造中的重要位置和作用,清晰了展开的方向和要点,是做好农业社会化服务作业的底子遵从。
  
  近年来,中心出台了一系列方针文件,从不同视点对这项作业作出布置。中办、国办印发了《关于加速构建方针系统培养新式农业运营主体的意见》和《关于促进小农户和现代农业展开有机联接的意见》。经国务院赞同,最近又出台了《关于展开农人协作社标准进步行动的若干意见》《施行家庭农场培养方案的辅导意见》等等,这些文件都对农业社会化服务作业作出了清晰布置。这些重要布置促进了新式农业运营主体和新式农业服务主体的大批呈现,促进了小农户和现代农业展开的有机联接,推进了农业社会化服务的快速展开。
  
  推进农业社会化服务作业,要以习近平总书记新时代中国特色社会主义思维为辅导,全面贯彻落实党的十九大精力,以推进农业供应侧结构性变革为主线,以聚集单薄环节和服务一般农户为要点,活跃培养主体,立异服务办法,推进资源整合,完善支撑方针,强化职业辅导和管理,大力展开多层次多类型的农业社会化服务,加速推进农业社会化服务提档晋级,引领小农户进入现代农业展开轨迹,着力进步农业出产的专业化、标准化、规划化、绿色化和集约化水平,为推进农业高质量展开和村庄复兴供应有力支撑。
  
  一、切实进步对大力展开农业社会化服务重要性和紧迫性的认识
  
  榜首,大力展开农业社会化服务是进一步完善村庄根本运营准则的需求。要稳固和完善村庄根本运营准则,必须大力健全农业社会化服务系统,这是与咱们党的“三农”理论方针一脉相承的。村庄根本运营准则是党的村庄方针的基石。坚持党的村庄方针,首要的便是坚持村庄根本运营准则。坚持村庄根本运营准则,不是一句空口号,而是有实实在在的方针要求。要坚持村庄土地团体所有,坚持家庭运营根底性位置,坚持安稳土地承揽联系,这三条无论如何都不能变。着重农业家庭运营的根底性位置,安稳土地承揽联系,绝不是固化和迷恋现在涣散、小规划的土地运营办法,必须适应土地运营权流转的改动,立异农业运营办法,加速构建新式农业运营系统,使村庄根本运营准则愈加充溢持久的准则生机。加速构建新式农业运营系统,有三个重要要求:一是加速培养家庭农场、农人协作社、农业工业化龙头企业等新式农业运营主体,展开多种办法的适度规划运营,发挥其对现代农业展开的引领作用。二是大力展开掩盖全程、归纳配套、快捷高效的农业社会化服务系统,并发挥其对现代农业展开的支撑作用。三是大力造就高素质的新式农业出产运营者队伍。新式农业运营系统形象地讲就像一只鸟,领头的是各类新式农业运营主体,主干是亿万小农户,两翼翅膀一个是农业科技,一个是农业社会化服务。家家包地、户户务农,是村庄根本运营准则的根本完成办法。这些年,宽广农人在实践中创造了多种多样的农业运营新办法,如专业大户、家庭农场、专业协作、股份协作、农业工业化运营、农业出产保管等。从各地实践看,各种运营主体、各种运营办法,各有特色、各具优势,在不同区域、不同工业、不同环节都有各自的适应性和展开空间,不能只寻求一个办法、一个标准。从我国根本国情出发,农业规划运营决不仅意味着只是土地会集。单个要素投入规划的巨细,并不能决议归纳效益的高低和出产办法的先进程度。现代农业运营规划受农业出产资料供应、农业技能服务、农产品出售加工、农业服务系统等多种因素的归纳影响。我国户均犁地规划很小,这样的资源禀赋决议了咱们不可能经过大规划会集土地,完成像新大陆国家那样的土地运营规划。最近,媒体会集报导一些规划运营主体呈现运营困难,连续多年亏本,无法付出租金甚至跑路的现象,要引起注重。在引导犁地适度会集的一起,要经过引导农人走向联合与协作、展开农业工业化运营、展开社会化服务,以进步农业安排化水平缓扩展农业服务的规划,来弥补犁地规划的缺乏,活跃探究契合我国国情的展开农业规划运营的有用途径。适度规划运营不仅仅只有土地流转型规划运营一种途径。2017年中心1号文件清晰指出,展开适度规划运营的两种办法,一种是土地流转型规划运营,一种是服务带动型规划运营。比如,山东寿光的蔬菜栽培工业,每户仍是两三亩地,没有土地流转和会集,可是经过健全的社会化服务系统,在一个区域内完成了蔬菜工业的规划运营,这便是服务带动型规划运营。近年来,一些区域在土地没有发作流转的情况下,农人将土地运营权入股土地股份协作社,将出产委托给各类运营性服务安排,展开农业出产保管,这些新式农业运营办法为外出务工、无力播种又不肯流转土地的农户供应了出产服务,取得了杰出的作用。一是经过打破一家一户承揽地的边界,实行会集连片作业,既增加了犁地面积,又有利于机械作业;二是规避了土地租金危险,有利于处理犁地流转后的“非粮化”、“非农化”问题,这是保管最大的优势,如果地租到达1000元/亩,流转型粮食规划运营盈利困难;三是批量购买各种农资、会集运用农业机械,能够明显下降出产本钱;四是解放了大批从事田间耕耘的劳动力,促进了农人搬运作业。刚才,黑龙江兰西县的同志讲话时算了三笔账,很有说服力,小农户自种、流转种、保管种的亩均收益比较,保管比自种增加了180元收入,比流转种增加了270元收入。从各地实践看,农业出产保管这种新式农业运营办法,近几年推行力度十分大,是不改动土地承揽联系前提下,处理“谁来种田、怎样种田”问题的有用途径,是在坚持三个不变前提下,完善村庄根本运营准则的斗胆探究。
  
  第二,大力展开农业社会化服务是引导小农户和现代农业展开有机联接的需求。我国小农出产有几千年的前史,“大国小农”是咱们的根本国情农情,小规划家庭运营是农业的本源性准则。人均一亩三分地、户均不过十亩田的小农出产办法,是我国农业展开需求长时间面对的实践。现在,我国有承揽犁地农户数2.27亿户,户均犁地面积6.13亩。这些年来,咱们推进土地流转,2018年,运营30亩以上的农户只有1144万户,运营50亩以上的农户数只有414万户,仅占全国农户总数的1.5%,运营自家承揽犁地的一般农户占大多数这个情况在相当长时期内还难以底子改动。扶持新式运营主体展开,不能忽视小农户,不能人为垒大户、造盆景,更不能把一般农户挤出去。农业方针的根本面必须照顾到大多数的一般农户,把他们引进现代农业展开的轨迹,最重要的便是要健全农业社会化服务系统。经过培养各类农业服务安排,依托土地股份协作、土地保管、代耕代种、联耕联种、病虫害统防控制、禾苗统育统供等服务,为一般农户展开专业化商场化服务,协助处理出产过程中面对的共性问题,把一家一户小出产融入到农业现代化大出产之中,完成小农户出产与现代出产要素的有机结合,是引领小农户走向现代农业的重要途径,是展开社会化服务的一项重要使命。
  
  第三,大力展开农业社会化服务是促进农业全面转型晋级和村庄全面复兴的必定要求。党的十九大陈述提出,我国经济现已由高速增长阶段转向高质量展开阶段,这是未来经济展开的总要求和大逻辑。习近平总书记在去年“两会”参与山东团审议时,提出村庄复兴要完成村庄工业、人才、文化、生态和安排五大复兴。施行村庄复兴战略,便是要从底子上处理“三农”问题,完成农业全面晋级、村庄全面进步、农人全面展开。农业社会化服务与村庄工业兴旺有联系,与安排复兴也有联系,与农业全面晋级等都有直接联系。要完成全面转型晋级高质量展开,就必须坚持质量榜首、效益优先,深化推进农业供应侧结构性变革,走质量兴农之路,深化推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化展开,推进农业由增产导向转向提质导向,不断进步我国农业归纳效益和竞赛力,这是农业转型晋级一个总的辅导思维。农业供应侧结构性变革的六大使命,调结构、提品质、促交融、降本钱、去库存、补短板,除了“去库存”之外,其他五项都与社会化服务密切相关。各地实践和刚才几位同志的讲话都表明,展开农业社会化服务,有力促进了农业全面转型晋级,有用推进了农业供应侧结构性变革。经过专业化商场化服务,充沛发挥农业机械配备的作业才干和分工分业的功率,能有用下降农业物化本钱和出产作业本钱,有助于完成农业节本增效提质。比如,刚才福建同志讲到,在永春县水果无人机飞防作业功率是地面机械作业的5倍,是人作业业的30倍。据全国典型调查,运用农业社会化服务后,农业的物化本钱能够下降5-10%,出产作业本钱能够下降10%以上,产量进步和品质改进后,效益进步10%以上,双季作物区每亩均匀节本增效300元左右。展开农业社会化服务,有助于完成生态复兴。经过社会化服务安排的标准化、绿色化出产,推行了现代绿色高效出产办法,是绿色兴农的有用路径。福建安溪县茶园经过无人机飞防植保服务,运用高效、低毒、低残留农药甚至生物农药节省农药10%-20%,节省水资源达90%。这样的例子十分多。咱们展开村庄工业,农业社会化服务业是一个大工业,有巨大的展开潜力,村庄工业复兴首要要复兴村庄服务业,特别是农业社会化服务业。此外,村庄安排复兴也离不开农业社会化服务安排的复兴,村庄人才复兴同样也需求培养大量的农业社会化服务人才。因而,要促进农业全面转型晋级、推进村庄全面复兴,就要把农业社会化服务作为一个重要的抓手,作为一项重要的作业展开好。
  
  总归,加速展开农业社会化服务,是建造现代农业、施行村庄复兴战略的严重课题和前史使命,是加速构建现代农业运营系统、带领小农户进入现代农业展开大格局的严重行动。各级农业村庄部分要切实增强责任感和紧迫感,抓住机遇,加强领导,强化支撑,推进农业社会化服务持续健康展开。
  
  二、加速推进农业社会化服务提档晋级高质量展开的整体思路和要点使命
  
  跟着我国现代农业的加速推进,对农业社会化服务的需求越来越旺盛、要求越来越高,农业社会化服务面对杰出的展开机遇。主要表现在三个方面:
  
  首要,商场需求日益旺盛。变革开放40多年来,我国农业劳动力结构发作了巨大改动。现在,我国村庄劳动力缺少、老龄化现象日益凸显,兼业化越来越遍及。据对2万多户农户调查,我国农业从业人员均匀年龄约50岁,60岁以上的份额超过24%。这种从业人员结构,要“种好地”“养好畜”,保证10多亿人口的农产品供应,就迫切需求展开农业社会化服务,就必须把齐备的社会化服务系统搞起来,这为农业社会化服务展开供应了旺盛的需求。
  
  其次,展开条件根本具有。经过多年的扶持引导,展开农业社会化服务的技才干量、设备配备、服务主体等方面都已具有了一定的规划。截至2018年末,全国有基层农技推行机构7.49万个、50多万的农技推行人员,社会上还有一大批农业大中专院校毕业生和村庄生长的土专家、田秀才。全国拥有近10亿千瓦的农机动力、数千万套配套配备和不少仓储、物流、加工等设备设备。现已培养300多万的协作安排、家庭农场、专业大户、龙头企业等新式运营主体。加速推进农业社会化服务的根底条件现已具有。
  
  第三,支撑方针不断完善。近几年,中心对展开农业社会化服务作出一系列布置。2017年开端,中心财务建立专项搬运付出资金用于支撑农业出产保管。最近,农财两部办公厅又专门发文对做好这项作业作出清晰布置。一起,各级政府农业扶持方针也正逐步从补主体、补配备、补技能,向补服务转变。这些措施,正在有用扶持引导小农户广泛承受农业社会化服务,下降了出产本钱,培养了服务商场,为展开农业社会化服务营建了杰出的方针环境。
  
  在看到机遇的一起,咱们也要清醒地认识到,我国农业社会化服务展开尚在起步阶段,面对不少问题。一是服务主体整体实力较弱。服务上万亩犁地的服务公司仍是占少量,大部分服务主体规划不大、实力缺乏、抵御商场危险才干较弱、服务带动才干不强。二是服务目标“严重轻小”。土地会集连片的规划运营主体,成为各类农业服务主体争相服务的要点,而直接面向小农户的服务供应严重缺乏。三是服务范畴拓宽不行。现在,农业社会化服务主要会集在粮食等大田作物的产中环节,农产品初加工、冷链物流以及配套的金融稳妥等服务还极端单薄。果蔬栽培、畜禽兽医等方面服务也相对滞后。四是职业管理滞后。从全国看,大部分区域职业管理的作业还处在起步阶段,标准缺失、监管缺位、服务不标准等问题还比较杰出。
  
  推进农业社会化服务持续健康展开,要坚持商场化导向,充沛使用商场机制推进资源要素向农业社会化服务范畴优化配置;要坚持服务小农户,着力处理小农户出产现代化难题;要坚持资源同享,引导推进各类服务主体经过安排重构、联合协作等办法盘活各类要素;要坚持机制立异,善于运用信息化的手法,推进安排办法立异、业态立异和办法立异;要坚持标准展开,全面进步职业标准化标准化水平。力求经过几年的尽力,农业社会化服务商场化、专业化、信息化水平明显进步,对农业安稳展开的保证才干明显进步,联农带农益农的作用充沛发挥,根本形成要素集聚、主体多元、机制高效、系统完整的现代农业大工业,为加速构建现代农业运营系统、推进村庄复兴供应有力支撑。下一步要要点做好以下九个方面的作业。
  
  (一)加速培养多元服务主体。现在,农业社会化服务各类主体呈现蓬勃展开的气势。一是农业专业性或归纳性服务公司,是近几年新建立或许工业转型展开起来的,有民营的,也有公有制企业全资、参股或控股兴办的,也是当时社会化服务最活跃的一个团体。二是农人协作社,有一批以展开农业服务为主的专业协作社、联合社。三是村级安排、村党支部牵头展开的农业服务。四是供销协作社和农垦系统,在为农人服务方面起到十分重要的作用。这些服务主体各有特点,各地要依照主体多元、办法多样、服务专业、竞赛充沛的准则,加速培养各类服务安排。要加强分类辅导,量体裁衣选择合适本职业、本区域的安排办法和运营办法,充沛发挥不同服务主体的优势和功用。首要,要注重发挥好村两委和村团体经济安排的优势。一方面要发挥村团体经济安排的“统一运营”的服务功用,有条件的村团体要为团体成员供应服务,这是稳固村庄根本运营准则的有用途径;另一方面,要发挥好村两委、村团体的安排优势,安排小农户对接商场化服务安排承受服务。如,安徽宿州金色家乡服务公司经过“公司+村两委+农户”,整村整乡推进全程保管,服务了30万亩犁地,还有党支部领办协作社搞全程保管的做法也很好。第二,要鼓舞各类服务主体以资金、技能、服务等要素为枢纽,加强联合协作,促进功用互补、利益同享、交融展开。第三,从发达国家展开的经历看,服务企业和大型协作社是农业社会化服务的重要主体,要注重发挥他们的骨干作用,推进我国农业社会化服务提档晋级。
  
  (二)杰出服务小农户。要认真贯彻中办、国办《关于促进小农户和现代农业展开有机联接的意见》,认清当时小农户家庭运营在很长一段时间仍是我国农业的根本运营办法;展开适度规划运营要宜大则大,宜小则小,不搞一刀切,不互相攀比土地流转率,要靠展开农业社会化服务处理小农户问题。当时,我国小农户出产中面对的服务需求最杰出,而实践中服务小农户安排难度大、本钱高,大部分服务安排往往不肯意服务小农户。因而,财务方针应要点支撑面向小农户的社会化服务,加速培养小农户服务商场。现在,中心财务每年安排40亿资金要点支撑小农户展开农业出产保管,各地要充沛发挥好财务资金的引导撬动作用,加大推进力度。在服务品种上,要经过要点支撑大宗农作物的社会化服务,展开粮食服务规划运营,促进农业节本增效,进步小农户栽培大宗农作物的活跃性,为保证国家粮食安全和重要农产品有用供应供应支撑。在服务环节上,要聚集限制当地农业提质增效和绿色展开的关键环节,聚集当地农业出产遍及存在的单薄环节,加大支撑力度,加速补齐限制当地现代农业展开的杰出短板。
  
  (三)推进服务资源整合。我国农业服务资源同享使用水平低,技能配备的潜力没有得到充沛发挥。要坚持同享共用理念,经过线上线下多种办法、多种渠道,不断立异服务办法,推进服务资源整合,进步资源使用功率。一方面,经过推进线下社会化服务主体的联合与协作,整合区域内服务资源,完成优势互补,交融展开。另一方面,探究搭建互联网“滴滴农服”平台,用信息化手法完成更大范围内服务供应与需求线上对接,推进形成区域性、全国性农业社会化服务平台,拓宽农业社会化服务大商场。
  
  (四)活跃拓宽服务范畴。现在,农业社会化服务的要点是粮棉油糖等大宗农作物,并主要会集在产中环节,是因为大宗农作物的工业规划相对其他工业范畴更为会集,且比较效益低,面对无人种田的对立更为杰出。这是咱们应该首要引导扶持的要点。跟着农业供应侧结构性变革的推进,农业出产区域布局正在调整优化,一些优势特色产品出产会集度逐步进步,北方苹果、梨、桃、大枣等,南边柑橘、脐橙、龙眼、荔枝等,西南华南丘陵区域的茶叶、食用菌等,大中城市郊区和西南西北冷凉区域的蔬菜,以及畜禽养殖等产品初步形成区域化、规划化出产布局的态势,这为拓宽农业社会化服务范畴创造了条件、供应了商机。因而,咱们要把握农业社会化服务展开的根本规律,坚持需求导向、问题导向,加强引导,培养商场,探究办法,推进农业社会化服务逐步从粮棉油糖等大宗作物向果蔬茶等经济作物拓宽,从栽培业向畜牧兽医等范畴推进,从产中作业环节向产前、产后等环节,以及金融稳妥等配套服务延伸,逐步进步农业社会化服务业在产前、产中、产后全工业链,以及农林牧渔各工业的掩盖面,加速补齐农业社会化服务短板。农业供应侧结构性变革特别需求加强农业产后的服务,农产品既要产得出、产得优,也要卖得出、卖得好。现在是产不优、卖欠好的问题杰出,是在田头卖,在马路边卖,仍是“披头散发”在卖,好东西卖不出好价钱,要学会给农产品梳妆打扮和营销宣扬,这些事不是一家一户精干的,这就需求经过展开社会化服务来处理这个问题。要加强农产品的产后分级包装、仓储物流、营销等服务,特别是要加速补上冷链物流等短板,推进农产品流转现代化,农业社会化服务要在进步农产品归纳效益上做足文章,这方面的进步潜力是很大的。
  
  (五)加强职业管理。各级农业村庄主管部分要紧紧环绕服务标准化建造这个中心,全面推进服务质量、服务价格、服务主体信誉等职业管理准则建造,加强标准引导,推进农业社会化服务职业健康展开。一是加速推进服务标准化建造。服务标准化建造是引领服务质量进步的重要手法。要以县级为根底,由县级主管部分会同有关部分、服务安排、职业协会等研讨拟定契合当地实践的服务标准和标准。鼓舞有条件的服务企业探究拟定高于职业标准的企业标准。二是加强服务价格辅导。充沛竞赛的商场才干形成合理的商场价格。一方面要活跃培养和引进更多的商场主体,鼓舞充沛竞赛,形成合理价格。另一方面要活跃和谐相关职能部分,加强对服务价格的辅导和监督,避免个别服务安排形成价格垄断,发作价格欺诈,切实保证农户利益。三是加强服务合同监管。要加速拟定农业服务合同标准,约定合同双方的责任责任,清晰合同的格式、服务项目、质量、价格、付款办法、作用点评、违约责任等内容,进步合同的标准化程度。要加强对服务安排与农户签订合同的辅导,活跃发挥合同监管在标准服务行为、保证服务质量、保护双方权益等方面的作用。
  
  (六)大力使用信息技能。跟着新一代信息技能的加速展开,环绕农业服务开发的智能终端产品,功能不断改进,种类日益丰厚,服务本钱越来越低。农业社会化服务一定要搭上新一代信息技能这个快车,进步农业服务的智能化水平。刚才,湖南的同志讲话讲到他们将社会化服务与新技能、新配备推行使用结合起来,这个经历也很好。这几年,植保无人机在配备总量、作业面积上,现已展开到全球榜首,飞控技能世界领先,有400多家企业从事无人机的研制、出产、出售,绝大多数植保无人机现已具有手动增稳办法或全自动飞翔的作业办法,能够完成厘米级的定位,能够完成喷幅和作物冠面的精准对接,超声波测距技能的使用,使得植保无人机具有了超低飞翔的才干,能够飞至作物冠面的0.5米以上,作业功率大大进步。现在,植保无人机保有量超过3万台,2018年的作业面积超过2.67亿亩次,整体上能够减少农药的运用量20%,节省用水90%以上,进步农药的使用功率30%以上,并且完成了云系统的控制。这些新技能、新配备的使用大大进步了服务水平缓服务功率。各地要立异作业手法,量体裁衣地推行使用成熟的智能化设备,进步农业服务智能化水平缓数字化水平,加速推进农业转型晋级。
  
  (七)强化演示引领。典型引路、演示引领是推进职业展开的重要办法。这些年,服务安排快速展开,有的做的很成功,有的走了不少弯路。展开比较顺利、比较成功的服务安排,都有经历可总结、办法可提炼。为了引领社会化服务安排的健康展开,本年咱们在广泛征集的根底上,推出了榜首批20个典型事例,要点归纳提炼了他们的详细办法和做法,这便是他们成功的中心。这些经历、做法具有很强的仿制推行价值。部里还要持续推出更多典型事例,供大家参阅学习。各地也要及时发现和总结推行好典型、好办法、好做法,在国家和省级层面,打造不同职业、不同类型的服务典型,要展开农业社会化服务安排演示创建和农业社会化服务演示县创建,充沛发挥成功典型的演示引领作用。
  
  (八)加大方针扶持力度。当时我国农业社会化服务整体上还处在展开初期,需求有针对性的工业方针培养服务商场,引导快速展开,因而,要研讨探究财务、金融、稳妥、税收等方面的扶持方针。在财务方面,中心财务专门建立了农业出产保管项目,施行几年来,取得了杰出的作用,各地也要探究相应的方针,也能够依照国家涉农资金整合的规定,整合一些农人活跃性不高,投入作用不明显的项目资金,用于政府购买农业社会化服务。在金融方面,探究使用财务资金撬动金融资金投资农业服务设备、平台等方面的建造,也能够探究使用融资租赁的办法,处理大型农业服务设备配备的需求问题。在稳妥方面,服务安排规划扩展的过程中,各类危险也在会集,设备配备运行中的安全事故稳妥、自然灾害丢失稳妥、耕耘服务质量稳妥等方面需求日益杰出,要探究方针性稳妥、合作稳妥甚至商业稳妥在农业服务业中的完成途径。在税收方面,国家现在对从事耕耘服务有一定的税收优惠,要催促有关部分落实好方针。各地要立异思路,多想办法,为农业社会化服务创造杰出的方针环境。
  
  (九)施行好农业出产保管项目。2017年,农财两部建立了农业出产社会化服务补助项目,用于支撑农业出产保管。当年,中心财务安排30亿元资金,2018年起增长到40亿,两年共补助保管服务面积7657万亩,服务农户数近700万。但这两年在施行过程中,也呈现了一些问题。比如,一些当地对项目注重不行,资金被调整运用;一些当地在施行中要点补助规划出产主体,偏离了项目要点服务小农户的初衷;一些当地没有会集补助到单薄关键环节等等,不同程度影响了项目施行作用。针对这些问题,本年农财两部办公厅印发了《关于进一步做好农业出产社会化服务作业的通知》,进一步清晰了项目施行要点,完善了管理准则,各地要认真贯彻执行。在施行要点上,要进一步聚集农业出产保管、聚集服务大宗农作物、聚集服务小农户、聚集关键单薄环节。在施行地域上,要与脱贫攻坚相结合,向贫困区域特别是深度贫困区域倾斜。在补助标准上,各地能够根据农业出产的不同范畴、不同环节以及商场发育成熟度,量体裁衣确认补助标准,但不能超过国家规定的补助份额和补助上限。在补助办法上,不论是补服务主体仍是补农户,仍是两边都补,最终都主要让农户受益。在项目管理上,要加强安排领导,细化施行方案,强化过程监督,搞好作业辅导,展开绩效点评,保证施行作用。
  
  总的看,当时我国农业社会化服务正处在加速展开的关键时期,各级农业村庄部分要进步认识、强化辅导、立异办法,引领推进农业社会化服务健康展开。这里我再着重四点作业要求。
  
  一要切实加强安排领导。各级农业村庄部分要充沛认识到展开农业社会化服务的重要性、紧迫性,将其作为带动小农户建造现代农业的主要途径,摆上重要议事日程,进步作业的自觉性和主动性。各级农业村庄系统内,要加强作业的协作配合,做好牵头抓总和统筹推进的作业,要把农业社会化服务作为一项重要作业归入村庄复兴的查核。系统外,要与发改、财务等有关部分加强沟通,争夺方针支撑,形成协同推进合力。
  
  二要强化宣扬训练。本年各地机构变革刚完成,人员变动很大。推进社会化服务作业要有新理念、新思路,只有统一全系统思维,才干形成作业合力。因而,咱们要加大训练的力度,安排展开多层次、多办法的专题训练,经过训练,清晰方向和思路,把握办法和要点,增强做好作业的针对性和实效性。一起,要加大宣扬的力度,充沛使用播送、电视、报纸、杂志和网络等多种媒体展开宣扬,为农业社会化服务展开营建杰出氛围。
  
  三要立异作业办法。农业社会化服务是个老课题,但面对新局势。咱们要立异作业办法办法,更多地用商场办法、信息化手法,动员社会力量,推进作业、落实方针。要依托施行农业出产保管项目,打破单薄环节的农业服务问题,集聚推进社会化服务展开的动能和力量,探究更多更有用的服务办法。要鼓舞建立社会化服务职业联盟和协会,推进资源整合和职业自律。要加强各省作业沟通学习,取长补短,互学互促。
  
  四要加强计算监测。要研讨农业社会化服务和出产保管计算指标系统和办法,安排展开计算监测剖析作业。及时了解和把握农业社会化服务的主体培养、服务目标、范畴拓宽、服务面积等根本情况,了解社会化服务业展开状况,为科学决议方案和方针拟定供应根据。
  
  同志们,加速展开农业社会化服务事关农业村庄现代化的全局,恰逢当时,远景宽广。咱们要以奋发有为、只争朝夕的精力状态,以变革立异、真抓实干的作业行动,推进农业社会化服务工作蓬勃展开,为施行村庄复兴战略作出更大贡献!
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